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廢舊物資回收加工利用、再生資源回收利用是我國資源綜合利用和環保產業的重要組成部分,是合理利用資源、保護環境、促進經濟可持續發展的重要措施。再生資源回收利用既是老百姓和政協委員關心的熱點,也是政府工作的重點。
目前,我國可以回收利用的再生資源價值達3000億元左右,廢塑料的回收率為25%,廢橡膠的回收率為32%,廢紙的回收率為35%,廢玻璃的回收率只有13%。我市廢鋼鐵年回收總量30多萬噸,廢紙年回收量32萬噸,廢玻璃年回收量22.5萬噸。廢鋼鐵資源回收率約為60%,廢舊有色金屬回收率約為30%,廢紙回收率約為40%,廢塑料回收率約為20%,廢橡膠回收率約為10%,廢玻璃回收率約為18%。近年來,市政府對此項工作高度重視,常抓不懈,列入重要工作議程,積極引導社會增強資源節約和環境保護意識,努力提高社會對資源再生事業的重視、支持和參與程度,商務和供銷等部門發揮了主力軍作用。
我市現有開展廢舊物資收購業務的公司(站)共有1000多家,從業人員達2萬多人。隨著市場經濟的快速發展,非公有制已成為再生資源回收行業的主體,解決了一部分人的就業,促進了經濟的發展,但也存在一些不足和問題。由于社會上普遍存在的“利大搶收、利小少收、無利不收”現象,造成除廢鋼鐵、廢紙的回收率較高外,其他可再生資源流失嚴重。一是無序流動收購成主力。再生資源回收利用的從業人員大部分是無照個體經營者和農村流動人口,有的人員素質不高。二是回收利用網絡體系不健全。由于城市建設大量拆遷,供銷社及社會收購網點大量減少, 布局不合理,涉及多個部門管理,缺乏統一規劃,回收秩序混亂、經營不規范,存在無工商登記回收點,無再生資源回收集散市場。三是法律法規不完善。由于沒有相關的地方管理規定,缺少再生資源企業生產技術標準和行業規范等,造成回收網點發展無序,市場秩序較為混亂,監管難度較大。四是規?;潭鹊?。再生資源回收利用企業規模較小,缺少龍頭企業,再生資源的加工利用以小作坊或家庭作坊式手工工藝為主,加工利用技術落后的問題比較突出。五是收銷贓現象嚴重,危及社會治安。
近幾年來,我市公共設施破壞嚴重,被盜事件屢屢發生,都與無照回收網點有關,成為銷贓收贓的主要場所。六是環境衛生臟、亂、差。這些聚集在城郊結合部的回收網點,在加工廢品過程中有的亂燒電纜電線外皮,有的亂扔電子產品不可用的廢品,有的把廢品亂攤亂放,造成嚴重的二次污染,損害了城市形象。
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